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9方面45项内容人民法院第六个五年改革纲要发布

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会议指出，中央政治局就我国历史上的边疆治理进行第十八次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话，深刻总结党的十八大以来我国边疆治理取得的历史性成就、发生的历史性变革，对新时代边疆治理工作作出战略部署，为深入推进边疆地区高质量发展提供了根本遵循和行动指南。国家安全机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，更加有力服务中央边疆治理工作大局。

——要深刻感悟新时代边疆治理取得的重大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼治国理政战略全局，提出“治国必治边”“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措，坚持和完善区域协调发展战略、区域重大战略，加快边疆地区高质量发展，推动边疆地区同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，边疆治理取得历史性成就、发生历史性变革。国家安全机关要从新时代边疆治理的伟大成就中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深入学习领会我国边疆治理实践的丰富理念和宝贵经验，立足职能深入做好边疆治理有关工作。

——要全面贯彻边疆治理的战略部署。习近平总书记对当前和今后一个时期边疆治理工作作出全面系统的战略部署。国家安全机关必须学深悟透，落实党中央关于边疆治理各项决策部署。要把握根本保证，把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程；要把握战略牵引，把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局；要把握工作主线，始终坚持推进中华民族共同体建设；要把握底线要求，坚决维护国家安全和社会稳定；要把握战略基石，切实加强边疆治理研究，讲好新时代中国边疆治理故事。

——要科学锚定边疆治理的履职重点。国家安全机关要立足职能，服务推进边疆治理体系和治理能力现代化。要强化反颠覆斗争，严密防范和有效应对境内外反华敌对势力渗透破坏颠覆活动。要强化反霸权斗争，有效应对有关国家利用边疆问题对我开展污蔑抹黑和遏制打压。要强化反分裂斗争，有力打击分裂势力，防范化解重大现实风险。要强化反恐怖斗争，严防境外暴恐极端思想向境内倒灌，严防境外恐怖主义活动向境内延伸。要强化反间谍斗争，以边疆地区核心要害部位为重点，筑牢反间防谍钢铁长城。

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最高检表示，近年来，不法分子通过造谣或收集发布负面信息，以利用网络传播等炒作为要挟，向相关企业索要钱财案件高发频发。今年以来，检察机关深入开展“打假治敲”专项行动、“检察护企”专项行动，重点惩治针对企业实施的敲诈勒索等犯罪，以及为网络敲诈等行为推波助澜的“网络水军”、行业“内鬼”所涉犯罪。2024年1至9月，检察机关共办理涉新闻敲诈和假新闻案件159件423人。

最高检指出，随着互联网与自媒体迅速发展，一些不法分子打着“舆论监督”旗号利用网站、自媒体等平台，恶意搜集、编发负面信息，通过有偿新闻、有偿删帖、以曝光负面信息相威胁索要财物等方式实施敲诈勒索、强迫交易等违法犯罪行为日渐高发多发，严重侵害被害单位的财产权、名誉权等合法权益，扰乱正常的新闻传播秩序。实践中，此类犯罪主要呈现以下特点：

一是犯罪手段具有隐蔽性、非接触性。不法分子假借“舆论监督”之名，表面上是为社会正义而发声，但实际是通过恶意炒作或制造舆情威胁敛财。即通过网络广泛搜集并发布相关企业的负面信息，以舆论裹挟被发布对象，通过“花钱删帖”等方式牟取非法利益。有的主动联系被害方投放负面信息，迫使被害单位缴费删帖，有的以扩大负面影响实施胁迫，打着“商业合作”的旗号，以签订合作协议形式收费规避风险，掩饰犯罪，企图为敲诈敛财披上“合法”外衣。

三是犯罪方式呈现专业性、组织性。既有个别新媒体从业人员滥用舆论监督权以媒谋私，更多的是不法分子通过成立专门公司，经营管理、媒体运营、暗访撰稿、信息发布、对接删帖“一条龙”作业，借助短视频平台、微信、微博等平台注册账号，形成网络媒体矩阵，有专人负责负面信息收集发布，专人负责联络洽谈“合作费用”，专人负责签订所谓合同及风险防控。

同样，最高检亦指出，办理删帖型新闻敲诈案件的难点在于，如何把握正常新闻舆论监督与假借负面新闻报道实施敲诈勒索等违法犯罪行为的界限。利用网络、自媒体实施的敲诈勒索犯罪行为较传统敲诈勒索犯罪具有更强隐蔽性和伪装性半岛全站app，犯罪分子往往打着“舆论监督”的幌子，通过发布负面信息对企业形成舆情压力，迫使其以“商务合作”的名义出钱删帖。对于此类行为，最高检明确，检察机关应准确把握实质法律关系，从有无实施胁迫行为、交易的异常性、非法占有目的等方面，准确区分舆论监督与借舆论监督为名实施的犯罪行为。

最高检普通犯罪检察厅负责人表示，自2021年以来，中宣部联合中央网信办、最高法、最高检等12个部门半岛全站app，在全国范围内持续深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，检察机关持续贯彻落实“打假治敲”方案要求，聚焦重点领域、突出问题惩治统一部署，依法从严打击新闻敲诈和假新闻犯罪，进一步强化协作配合，深挖相关犯罪背后产业链、利益链半岛全站app，并督促主管部门健全机制、完善制度、管住源头，共同推进一体化治理，积极推动构建良好文化传播秩序和法治化营商环境。