准确理解“系统”和“系统观念”

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澎湃新闻还注意到，2024年12月13日国务院公布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（2024年12月）》，对21部行政法规的部分条款予以修改，对4部行政法规予以废止。其中，《公共场所卫生管理条例》第二条第一项修改为“宾馆、旅店、招待所”，删除了饭馆、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座等5处场所。该条例于2025年1月20日实施，涉事长沙餐馆尚受该条例规制。

澎湃新闻记者注意到，长沙不在当时的25个城市之列。湖南省郴州市属于立法100%覆盖的城市，《郴州市文明行为促进条例》第九条第五款规定：不得在室内公共场所、工作场所和公共交通工具内吸烟。室内公共场所、工作场所、公共交通工具的经营者或者管理者，应当在场所入口处和室内、公共交通工具显著位置设置禁止吸烟标志。