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随笔丨美国总统赦免，一项被“玩坏了”的制度

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在浦东新区金桥镇碧云一居，外籍人士约占常住人口的近三分之一。居民区党总支通过推出“便民直通车和谐号”等志愿服务项目，打造“FOR YOU”外籍志愿者等一批志愿服务团队，让中外居民守望相助、亲如一家。浦兴街道长岛居民区建立健全党建引领“1+7+X”（即：1个“弘岛”党员志愿服务团队+7个各具特色以“岛”命名的志愿服务团队+多个群众自治团队）的志愿服务团队体系，党员带头，志愿同行，将居民个人的零散想法整合成为提升社区品质的强大推力，让曾经的治理“难点”成为长岛“亮点”。塘桥街道南城居民区注重链接整合周边商圈、企业、医院、学校等各方资源，定期开展口腔护理、法律咨询、金融理财等志愿服务项目。

浦东新区区委社会工作部透露，为动员全社会共同参与志愿服务，近期浦东新区谋划推出了志愿服务的两大抓手载体。一项是“璀璨浦东·志愿前行”志愿服务季系列活动，即把每年的12月5日（国际志愿者日）至次年3月5日（学雷锋纪念日）作为志愿服务季。今年的志愿服务季，各委办局、各街镇等层面将集中开展各类志愿服务活动500余场。另一项是“情暖浦东”志愿服务月度项目清单制度，即通过每月确立一个主题，集中性开展志愿服务活动。

上述志愿服务项目共有127个，立足新兴领域行业特色和资源禀赋，围绕“春晖·邻里季、夏燃·启航季、秋实·温情季、冬暖·爱心季”四大主题bsports网页版在线登录入口，涵盖便民服务、社区治理、平安守护、环境整治、儿童青少年服务、文化活动、敬老慰老、健康关怀、助残帮困等类别，依托四季不断的志愿项目、新兴领域的广泛参与bsports网页版在线登录入口，构建起广覆盖、多渠道、普惠型、常态化、品牌式志愿服务机制。

比如，在春晖·邻里季板块，七宝镇的“工班师傅公益行”项目将由工班师傅上门，帮助居民解决日常生活“小事”，包括免费维修损坏的开关面板、免费疏通下水管道、免费检修水电路、厨房卫生间漏水免费打胶、免费调整定制品五金、免费调整木门铰链、供燃气管漏气检查等；莘庄镇的“美丽家园共建项目”由康城社区顺丰小哥作为“流动哨”参与社区治理，既帮助孤寡老人，又投身专项整治行动，通过“随手拍”反馈社区问题并跟踪解决情况，成为社区问题的“侦察员”和“质检员”。

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《规定》明确，在非机动车道内行驶时最高时速超过十五公里，禁止以手持方式使用通讯工具、浏览电子设备以及吸烟、饮食等妨碍安全驾驶的行为；禁止电动自行车在高速公路、城市快速路、内环路及其放射线、过江隧道、人行道，未设置独立非机动车道的路肩、桥梁、隧道、高架路、立交桥以及其他禁止通行的道路行驶。市、区人民政府可以依法对电动自行车限制、禁止通行的道路作出规定。

公安机关交通管理部门通过交通技术监控记录的电动自行车道路交通违法行为，应当通知电动自行车所有人在规定期限内接受调查、处理；电动自行车所有人将电动自行车交由他人驾驶的，应当告知驾驶人接受调查、处理。公安机关交通管理部门可以使用符合规定的测速仪等设备，收集、固定电动自行车超速行驶等道路交通违法行为的证据。

《规定》还明确，市人民政府根据城市道路交通发展状况和发展导向，综合考虑交通出行合理需求，可以对电动自行车实行总量控制。同时，交通运输、公安机关交通管理等行政管理部门应当结合电动自行车通行特点，在道路具备条件的情况下，设置非机动车道，完善非机动车信号灯、标志标线等交通设施。新建、扩建道路，建设单位应当按照相关规范设置非机动车道。

相关数据显示，2022年以来，广州市公安交警部门每年查处电动自行车交通违法都超过100万宗。2023年以来，因电动自行车超速造成的交通事故高达1500多起，导致数百人受伤、数十人死亡。各大医院创伤骨科患者中的60%至80%bsports网页版在线登录入口，都是因电动自行车超速等交通意外造成的。2024年6月至8月，两个月间广州就发生电动自行车火灾近300起。